Japón y su rol clave en la seguridad de Asia-Pacífico
- Brayan Alarcón Salas
- hace 1 día
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Desde hace tiempo, Japón ha sido un actor importante en el escenario internacional y uno de los principales actores al considerar el área geográfica del Asia oriental y el Pacífico (Gaens). Desde su apertura diplomática a finales del periodo Edo (1603-1868), el país se consolidó como una potencia militar, impulsada por su expansionismo durante el periodo Meiji (1868-1912), proceso que culminó en su derrota al final de la Segunda Guerra Mundial (1945) y en su posterior rehabilitación como aliado estadounidense contra la cortina de hierro comunista (Encyclopædia Britannica).
En consideración de esta trayectoria histórica, cabe destacar los cambios actuales en el escenario regional en el que se inserta el país. Japón pasó de ser una potencia autónoma a convertirse en un aliado de enorme importancia para la hegemonía estadounidense en materias de seguridad. En este contexto, es importante considerar la relación entre la historia diplomática del país, sus cambios internos —a nivel político, económico y militar— y su dinámica de interacción con otros actores de creciente relevancia en la región, como la República Popular China y los países del Sudeste Asiático.
Este artículo se enfocará en las características que definen el actuar japonés en el área del Asia-Pacífico —o también llamado Indo-Pacífico— respecto a materias de seguridad internacional y resolución de conflictos. Para ello, se analizarán brevemente los elementos históricos, políticos, legislativos y estratégicos que configuran el papel del presente y futuro de Japón como actor de seguridad en su área vecinal.
Historia reciente: Imperialismo, caída y Estados Unidos
En primer lugar, es importante considerar el elemento histórico que moldea las actitudes de Japón como potencia en la región del Asia oriental y que, además, condiciona su relación con otros estados de la región. Durante la Segunda Guerra Mundial, el país fue una de las potencias del Eje que entabló un área de control sobre gran parte de Asia oriental, el Sudeste Asiático y sectores del Pacífico, conocida como la “Esfera de Coprosperidad de la Gran Asia Oriental” (Ryall y Wesley). Este proceso implicó la imposición de gobiernos locales afines en diversas zonas de la región —muchas bajo dominio colonial europeo—, así como múltiples abusos y crímenes de guerra cometidos por las autoridades japonesas, además del eventual enfrentamiento con Estados Unidos (BBC). Esta etapa concluyó con los bombardeos atómicos de Hiroshima y Nagasaki por parte de Washington y con la rendición incondicional de Japón.
La posterior ocupación estadounidense en Japón trajo consigo múltiples cambios para el sistema militar japonés. Aunque, en un principio, las autoridades estadounidenses buscaron reprimir y purgar todo elemento militarista del país, pronto encontraron utilidad en Japón como un bastión anticomunista en el Asia Oriental. Esta percepción adquirió especial relevancia durante los procesos de descolonización de los países del Sudeste Asiático, la guerra de Corea y también la guerra civil china (Ushirogata).
Esto llevó a reconsiderar la eliminación definitiva de una fuerza militar japonesa y se optó, en cambio, por la creación de una “fuerza de autodefensa”, guiada en gran medida por las aspiraciones pacifistas de las recientemente creadas Naciones Unidas y coordinada desde sus inicios con el potencial militar estadounidense instalado en el archipiélago. Este modelo de cooperación quedó consolidado con la firma del Tratado de Cooperación y Seguridad Mutuas entre Estados Unidos y Japón (Anpo jōyaku en japonés). Dicho tratado codificó el derecho estadounidense a poseer y administrar múltiples bases militares en Japón, a cambio de garantizar la defensa del país asiático en caso de conflicto con un tercer Estado (Eldridge; Gaens).
Los primeros años del nuevo Estado japonés también estuvieron marcados por su relación con la política nuclear, al tratarse del único país que ha sido víctima de un bombardeo de esta categoría tras los ataques estadounidenses a finales de la guerra (López). Esto —sumado a las protestas tanto locales como internacionales por los peligros asociados a este tipo de armamento— llevó a Japón a adoptar una política de no desarrollo de armas atómicas, aunque manteniendo el impulso a la energía nuclear con fines civiles y aprovechando el ya existente paraguas nuclear estadounidense en el archipiélago. Todo esto se enmarcó dentro de la relación de defensa mantenida con Estados Unidos en su rol de “potencia ocupadora” después de la guerra (Ushirogata).
Esta reorganización bajo control americano llevó a la creación de un aparato de seguridad militar con capacidades limitadas para la invasión o la acción ofensiva. Sin embargo, esto no implicó una postura pasiva por parte de Japón. Por el contrario, el país centró gran parte de sus esfuerzos en estrategias complementarias, pero de gran relevancia.
En ese contexto, el país se enfocó en las estrategias de denegación de área marítima, control aéreo y defensa costera, funcionando como complemento a las capacidades de proyección de fuerza estadounidense y a la presencia de sus bases militares en zonas como Okinawa. Esto llevó a que Japón enfocara sus esfuerzos hacia ámbitos logísticos, económicos, tecnológicos y diplomáticos dentro del Este de Asia (Ushirogata; Gaens).
Estrategia exterior y política de defensa japonesa posguerra
Las estrategias antes mencionadas aún son un enfoque clave de sus Fuerzas de Autodefensa (自衛隊, Jieitai), por lo que es necesario explicarlas. En el ámbito naval militar, suelen identificarse tres áreas de acercamiento a la defensa en el escenario marítimo (Sea Power Centre Australia). Por un lado, se puede mencionar la obra del influyente autor Alfred Thayer Mahan (1840-1914), quien consideraba el acceso al mar como un elemento de riqueza para el Estado. Para ello, la armada de un país debía ser capaz de proteger sus propias rutas marítimas y destruir las del enemigo. Mahan sostenía que esto debía lograrse mediante el uso de grandes flotas concentradas en puntos estratégicos, aprovechando navíos de gran tamaño para destruir la armada del oponente. Esta estrategia se concentraría en el movimiento irrestricto de grandes fuerzas navales, proyectando el poder del país hacia las costas enemigas (Ushirogata).
Otro acercamiento puede encontrarse en el concepto “comando del mar” postulado por Sir Julian Corbett (1854-1922), estratega e historiador naval británico, quien apoyó diversas reformas de la Royal Navy. Sus ideas otorgaban mayor importancia a las dificultades de “adueñarse” del mar debido a sus características y diferencias con el ámbito terrestre. Esto lo llevó a enfatizar estrategias centradas en bloquear el acceso del enemigo a rutas marítimas y controlar el propio acceso y uso de estas (Sea Power Centre Australia). Este uso más disperso de las fuerzas contemplaba un enfrentamiento inicial defensivo, orientado a denegar el acceso a los océanos circundantes al país, idea que sería posteriormente denominada “control del mar” (Ushirogata).
Por último, la tercera escuela estratégica —considerada para países con menores recursos militares— es la promovida por la llamada Jeune École (“escuela joven”), un conjunto de teorías de múltiples autores, en su mayoría pertenecientes al Imperio francés del siglo XIX. Este enfoque daba mayor importancia al impacto de tácticas de “guerrilla” aplicadas al ámbito marítimo, como la destrucción de assets de gran valor —navales o terrestres— y las tácticas de ataque y retirada, utilizando generalmente navíos ligeros y tecnologías eficientes en costos (Sea Power Centre Australia). Esta fue la principal estrategia naval del Japón imperial, aplicada, por ejemplo, mediante el uso de los cruceros ligeros Matsushima durante la Primera Guerra Chino-Japonesa (Røksund). En la actualidad, este enfoque ha demostrado mayor relevancia gracias al desarrollo de tecnologías como drones y otros vehículos no tripulados. En este sentido, es relevante reflexionar sobre las acciones ucranianas en el Mar Negro, donde el país ha podido hundir embarcaciones de alto calado mediante drones o misiles terrestres (Kollakowski).
El control defensivo del mar planteado por Corbett constituye la base de la estrategia militar japonesa actual: apoyar a las fuerzas expedicionarias estadounidenses desde sus bases instaladas en Japón mediante la denegación del acceso al Mar de China Oriental para la armada china (Ushirogata). Esta estrategia también puede identificarse en otras áreas de sus fuerzas armadas. Por ejemplo, la aviación japonesa mantiene una eficiente fuerza de superioridad aérea destinada a defender el control del espacio aéreo nacional en caso de invasión o expediciones. Un caso similar puede verse en el ejército, con su enfoque en sistemas de artillería y de antiaéreos (Ushirogata).
Estas especializaciones del ejército japonés comenzaron a relajarse tras la caída de la Unión Soviética y durante el periodo de la llamada Pax Americana (Jochheim), etapa que estuvo marcada por un descenso generalizado del gasto militar a nivel mundial (Ushirogata). Esto tendría lugar hasta la década de 2010, momento en que las altas cúpulas militares estadounidenses comenzaron a advertir el ascenso militar de la República Popular China y su posterior giro diplomático hacia una mayor asertividad en temáticas contenciosas (Chang; Rosales), como el mar de China Meridional o la cuestión de Taiwán, considerada una provincia rebelde por el Partido Comunista Chino.
Este aumento de asertividad china ha estado acompañado de mayores tensiones diplomáticas con Japón, especialmente en relación con la superposición marítima de sus zonas económicas exclusivas, la disputa por las islas Senkaku/Diaoyu (Chadha y Sato) y el apoyo chino a Corea del Norte, país que desde 2006 posee armamento nuclear y realiza periódicamente pruebas de misiles en el mar de Japón (Hiraiwa).
A esto se suman las amenazas relacionadas con la posición regional de Japón. El país constituye una parte insustituible de la estrategia estadounidense de “cadena de islas”, una serie de políticas orientadas a limitar el acceso militar irrestricto de China al océano Pacífico mediante el aprovechamiento de su cercanía política con los países insulares alrededor de la costa de China (Ushirogata). Japón —junto con Taiwán, Corea del Sur, Filipinas y Malasia— forma parte de la llamada primera cadena de islas, la más cercana al territorio chino y considerada la primera línea de defensa en caso de una escalada de enfrentamientos en la zona.
Estas situaciones, sumadas a los miedos respecto a un posible abandono estadounidense a raíz de las políticas de Donald Trump y a la actual vulnerabilidad japonesa dentro de las cadenas globales de valor (Lebreton), han llevado a una reconsideración de las capacidades y estrategias del país en el ámbito de la defensa. Esto se reflejó en su Política Nacional de Defensa de 2023 (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón), elaborada bajo el mandato del Partido Liberal Democrático, fuerza que se ha mantenido como actor político dominante durante las últimas décadas (K.-G. Lee).
Desde la década pasada, e impulsado por los gobiernos del Partido Liberal Democrático desde 2012, Japón inició un proceso de rearme y preparación ante amenazas chinas en el área del Asia-Pacífico (Børing y Yennie Lindgren; Giang; Sasaki). Paralelamente, el país impuso por primera vez un reacercamiento con potenciales aliados regionales, entre ellos
Australia, Corea del Sur y Taiwán, todos coordinados con Estados Unidos como garante extrarregional de seguridad. Este acercamiento dio lugar a los diálogos cuadriláteros de seguridad (Quad) entre India, Japón, Australia y Estados Unidos, una instancia de coordinación en materias de inteligencia y seguridad para evitar la predominancia china en la región, manteniendo, en palabras del ex primer ministro japonés Shinzo Abe, un “Indo-Pacífico libre y seguro” (Amin y Krishnan; Panda y Gunasekara-Rockwell).
Estos acercamientos con otros países de la zona no han estado exentos de polémica debido al pasado imperial japonés. Por ejemplo, en 2019 Japón y Corea del Sur mantuvieron una limitada “guerra comercial” (BBC) —considerada uno de los primeros usos de este término en literatura especializada— a raíz de casos judiciales en la República de Corea relacionados con las llamadas comfort women, mujeres prisioneras forzadas a la prostitución para soldados japoneses durante la Segunda Guerra Mundial. Ante la negativa nipona a pedir perdón o reconocer estos hechos (Ryall y Wesley; BBC), los intentos de acercamiento entre ambas potencias económicas han experimentado múltiples avances y retrocesos. Aun así, la relación se ha mantenido relativamente cordial debido a la amenaza común que representan la República Popular China y Corea del Norte (Noland; J. Lee).
A pesar de estas asperezas, Japón ha logrado posicionarse como un país con una sólida posición diplomática en la comunidad internacional (Encyclopædia Britannica; Gaens). Asimismo, el país ha desempeñado un papel relevante en las misiones internacionales de paz tanto en África como en Asia (Ushirogata).
Cambios internos e inicio del rearme
Paralelamente a los acercamientos de Japón con otras potencias regionales para contrabalancear el poder chino, el país también ha entablado un proceso de mejora y aumento de sus propias fuerzas. En el ámbito político, esto se ha reflejado en la discusión sobre una posible modificación del artículo 9 de la Constitución, con el objetivo de permitir al país mayores libertades en el desarrollo de misiones fuera de su territorio. Sin embargo, esta iniciativa impulsada por algunos sectores del Partido Liberal Democrático ha encontrado oposición tanto en la sociedad civil como en otros partidos de la Dieta Nacional (国会, kokkai), El órgano legislativo japonés, conformado por dos cámaras de representantes. (Børing y Yennie Lindgren; Giang).
En términos financieros, Japón ha aumentado la asignación de recursos a su ejército y ha prometido elevar este gasto hasta un 2% del PIB para 2027 (MilitarySpend; Al Jazeera).
Esto llevaría a Japón a contar con uno de los presupuestos más altos en defensa en el mundo.
A nivel de implementación, el país ha presentado y seguido su política de defensa de 2023 (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón), enfatizando la creciente amenaza de las incursiones chinas en su territorio y la necesidad de mejorar las capacidades japonesas de denegación de área —dejadas de lado tras el fin de la Guerra Fría (Ushirogata)—. Esto ha llevado a Japón a emprender múltiples proyectos que mejoren la capacidad de patrullaje y defensa marítima, el control del espacio aéreo y la coordinación de sus fuerzas conjuntas en situaciones de conflicto.
Entre estos elementos destaca el proyecto Global Combat Air Programme (Leonardo; Ministerio de Defensa de Japón), desarrollado junto a Italia y Reino Unido para la creación de un nuevo caza de superioridad aérea que reemplace los F-15 Mitsubishi y los Eurofighter Typhoon utilizados por Reino Unido e Italia. El proyecto comenzó en 2022 y actualmente sigue en desarrollo. En el ámbito de la aviación, Japón también ha comenzado a incorporar sistemas como el avión Kawasaki EC-2 (Kadidal y Shankar), especializado en guerra electrónica y que realizó su primer vuelo de prueba este 17 de marzo. Asimismo, el país ha empezado a obtener funcionalidades VTOL en sus barcos, permitiendo ampliar su control sobre espacios marítimos (Ushirogata).
En el ámbito terrestre, las Fuerzas de Autodefensa se han enfocado en la obtención e instalación de sistemas de defensa de misiles superficie-aire y superficie-barcos. Esto permitiría una protección más efectiva de las islas más alejadas del archipiélago, como el extremo norte de Hokkaido —zona de fricciones territoriales con Rusia— (Choudhury) y el extremo sur de las islas Ryukyu (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón). Finalmente, en el ámbito marítimo, Japón ha apostado por aumentar su flota de fragatas y buques de combate, además de empezar la implementación de nuevas tecnologías como los cañones electromagnéticos de riel. El primero de su clase ya ha sido instalado en una fragata clase Mogami perteneciente a la Armada de las Fuerzas de Autodefensa (Dominguez; France 24).
Una reestructuración problemática
A pesar de estas mejoras tangibles de las Fuerzas de Autodefensa, Japón aún enfrenta múltiples complicaciones para fortalecer sus condiciones de defensa, muchas de ellas relacionadas con factores económicos y demográficos. En primer lugar, el país ha perdido posiciones importantes dentro de las cadenas globales de valor frente a China (Lebreton; Encyclopædia Britannica), especialmente en áreas como la electrónica avanzada y sistemas digitales. Esto ha dificultado la implementación de sistemas nativos a sus fuerzas armadas y su adaptación a nuevas tecnologías, lo que se refleja, por ejemplo, con una baja capacidad de producción de drones y otros vehículos no tripulados.
Por otro lado, también existe la cuestión del personal disponible para las Fuerzas de Autodefensa. Japón atraviesa actualmente un colapso demográfico, producto de bajas tasas de natalidad y alto envejecimiento de la población (Friedhoff). Esto ha provocado una disminución en la cantidad de jóvenes aptos o interesados en unirse a las fuerzas armadas, por lo que el gobierno ha impulsado políticas de promoción de las FADJ entre estudiantes como alternativa laboral, además de intentar automatizar la mayor cantidad posible de sus procesos. Sin embargo, ambas medidas no han tenido los efectos esperados.
Conclusión
Japón mantiene una relación histórica compleja con sus fuerzas armadas. Sin embargo, esto no ha negado la necesidad de reconsiderar su defensa frente a los profundos cambios ocurridos en el continente asiático. En la actualidad, el país atraviesa un proceso de transición caracterizado por una mayor asignación de recursos y una discusión política más activa en torno a la defensa nacional, especialmente frente a factores como China o Corea del Norte, Estados que además mantienen tensiones históricas con el pasado militarista japonés.
Existen tres elementos en este análisis que dificultan realizar conjeturas claras sobre el futuro de la estrategia defensiva japonesa.
En primer lugar, se encuentra el ámbito diplomático. Si bien Japón lleva años como un aliado fundamental de Estados Unidos en la región, sus relaciones con otros países continúan siendo más ambivalentes, como ocurre con Corea del Sur. En este sentido, es importante que el Estado japonés logre conciliar sus posiciones históricas y políticas con las opiniones de sus aliados para fortalecer relaciones de confianza mutua que permita una defensa efectiva en la zona, incluso ante escenarios con menor participación estadounidense.
En segundo lugar, se encuentra la relación con Estados Unidos. El hegemón americano es el principal pilar de la seguridad de Japón y, aunque ambos países han mantenido cordialidades durante el segundo gobierno de Donald Trump, diversas acciones estadounidenses en otros escenarios internacionales han demostrado que la confianza ciega puede ser un error. Es primordial que el gobierno de Takaichi Sanae encuentre un punto de refuerzo en su alianza americana mientras desarrolla simultáneamente sus capacidades de defensa propias y vecinales.
Por último, y no menos importante, se encuentra la situación interna del país. Resulta difícil crear unas fuerzas armadas eficientes sin una población motivada ni una base industrial interna, elementos que Japón ha perdido en las últimas décadas. Mejorar las condiciones de defensa implica también fortalecer las condiciones económicas y sociales del país, pues estas constituyen una base esencial para sostener cualquier estrategia defensiva frente a un hipotético enfrentamiento con una potencia industrial como China.
Actualmente, Japón continúa apoyando gran parte de su estrategia defensiva en Estados Unidos, pero la transición revisada anteriormente sugiere que esto podría modificarse en el futuro cercano. En términos generales, las tendencias globales hacia una mayor inestabilidad internacional y la búsqueda de autonomía estratégica también se reflejan en el Estado japonés. Es cuestión de tiempo y de las acciones del gobierno actual para ver cómo evoluciona la política de defensa de Japón. Aun así, todo apunta que Japón avanzará hacia una postura internacional más asertiva, enfrentando al mismo tiempo el desafío de construir una estrategia de defensa efectiva en un contexto mundial crecientemente inseguro.
Fuentes:
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Otros links de interés
The Influence of Sea Power Upon History (1890) de Alfred Mahan -
Some Principles of Maritime Strategy (1911) de Julian Stafford Corbett -
Pax Americana Ep. 3: Introduction to Naval Strategy and why it's more Interesting than
you think - https://www.youtube.com/watch?v=5vzHcld_ryE
Ukraine, Houthis, & the Jeune École - https://www.youtube.com/watch?v=y-
G5AVChNHY&t=144s
Discussing Naval Strategy of Alfred Thayer Mahan in the South China Sea Dispute -
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